Регистрация региональных отделений политической партии

В настоящее время в России зарегистрировано уже более 70 политических партий. Все они получили свидетельства о регистрации, внесены в государственный реестр. Их уставы и программы опубликованы на сайте Минюста. При этом не все понимают, что создание партии не заканчивается с получением свидетельства о регистрации.

В соответствии с п. 4 и 6 статьи 15 Федерального закона «О политических партиях» в течение 6 месяцев с даты регистрации партии должны быть также зарегистрированы региональные отделения политической партии не менее чем в 42 субъектах Российской Федерации. Если партия не сможет это сделать, то документ о регистрации партии признается утратившим силу.

Таким образом, необходимым условием полноценной регистрации политической партии является своевременная регистрация ее региональных отделений. Минюст ведет список партий, исключенных из государственного реестра за несоблюдение нормы о регистрации региональных отделений. По состоянию на июнь 2013 года таких партий уже насчитывается три.

Исключение из реестра означает, что вся деятельность по регистрации политической партии прошла впустую. Для новой регистрации нужно все начинать полностью сначала.

Одна из основных целей, для которой регистрируются политические партии – участие в выборах. По закону в выборах вправе участвовать партия, которая на дату назначения выборов зарегистрировала не менее 42 региональных отделения и предоставила информацию об этом в Минюст. Партии, не имеющие достаточного числа зарегистрированных региональных отделений, не могут принимать участия в выборах.

Как видим, без регистрации региональных отделений политической партии не обойтись. Учитывая, что фактически понадобится зарегистрировать не менее чем 42 некоммерческие организации в 42 разных регионах, процесс это непростой, потребует и финансовых затрат, и усилий членов партии.

Постоянно отслеживая практику регистрации региональных отделений партии, мы выявили основные проблемы:

1.            Большой объем документов, влекущий высокую вероятность ошибок при их заполнении.

2.            Необходимость контроля деятельности большого количества людей (уполномоченных лиц по регистрации региональных отделений), находящихся во множестве субъектов России.

3.            Требования Минюста о представлении документов, не указанных напрямую в Федеральном законе «О политических партиях». К примеру, Минюст считает, что полномочия уполномоченного лица по регистрации регионального отделения должны подтверждаться не только соответствующим решением в протоколе общего собрания регионального отделения, но и решением учредительного съезда, которым региональному отделению делегировано полномочие назначать уполномоченных лиц.

4.            Особенности требований к документам со стороны некоторых территориальных органов Минюста. К сожалению, иногда приходится сталкиваться с практикой выдвижения необычных требований. Например, это относится к порядку заверения копий документов.

5.            Изменение состава членов региональных отделений после регистрации партии, но до регистрации регионального отделения; появление новых региональных отделений после регистрации партии; прекращение деятельности части региональных отделений.

Опыт работы по юридическому сопровождению регистрации региональных отделений партии позволяет нам решить большинство из обозначенных проблем.

Мы не гарантируем ускоренную регистрацию региональных отделений, регистрацию региональных отделений к определенному сроку либо безотказную регистрацию регионального отделения в конкретном субъекте Российской Федерации.

Мы знаем, что при правильном подходе возможно зарегистрировать необходимое число региональных отделений политической партии в течение отведенного законом времени. Мы имеем удачный опыт юридического сопровождения решения такой задачи. Мы готовы поделиться своими знаниями и опытом с вами.